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    我校轉發“關于進一步優化中等職業學校布局 提升辦學水平的意見”的文件


    河南省人民政府文




    豫政〔2015〕74號



    河 南 省 人 民 政 府

    關于進一步優化中等職業學校布局

    提升辦學水平的意見

     

    各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

    為認真貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)和《河南省人民政府關于加快發展現代職業教育的意見》(豫政〔2014〕75號)精神,全面實施我省職業教育攻堅二期工程,加快發展現代職業教育,進一步整合職業教育資源,促進優勝劣汰,優化學校布局,集中力量建設以品牌示范學校和特色學校為骨干的中等職業學校(包括公辦和民辦的普通中專、職業中專、職業高中、成人中專、技工學校等),切實提高我省中等職業教育的辦學質量和水平,現提出如下意見:

    一、工作目標

    從2015年起,圍繞做大做強職業教育的總體要求,用3年時間,采取撤銷、合并、兼并、劃轉、轉型、共建等形式,整合一批弱、小、散的中等職業學校,推動中等職業教育資源向優質學校集中,優化學校布局,增強辦學能力,提升辦學質量。經過資源整合、布局調整,到2018年,全省中等職業學校調減至420所左右;原則上校均在校生規模達到3000人以上;在優化學校布局過程中,確保中等職業教育招生和在校生數與普通高中大體相當,確保中等職業教育資源不流失;辦學條件基本達到《中等職業學校設置標準》或《技工院校設置標準(試行)》(以下統稱《標準》)要求,不斷提高我省中等職業教育的辦學質量和水平。

    二、基本原則

    1.嚴格標準,統籌規劃。各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門要嚴格執行《標準》,將中等職業教育資源整合、布局調整工作作為提高辦學水平的重要工作抓手,根據產業布局、就業需求和教育現狀,認真統籌規劃中等職業學校布局,優化中等職業學校布點和專業布局,促進產教融合、校企合作,服務經濟社會發展。依法落實各級政府、部門、行業、企業和學校發展職業教育的責任,強化政府在中等職業教育資源整合、布局調整工作中的統籌作用。

    2.深化改革,綜合推進。深化管理體制改革,打破部門、所有制限制,積極探索通過混合所有制、公辦民助、民辦公助、集團化辦學等多種辦學形式整合中等職業教育資源。各級教育、人力資源社會保障、財政、發展改革、編制和其他有關部門要協調一致,及時解決工作中遇到的問題,確保在優化學校布局過程中師生員工思想穩定,在職業教育總投入不降低的基礎上通過布局調整促進職業教育資源優化配置,促進中等職業學校之間資源整合。

    3.注重績效,目標管理。整合并有效利用現有專業、師資、實訓設備等職業教育資源,做大做強中等職業學校,實現職業教育資源使用效益最大化。資源整合、布局調整工作實行目標管理責任制,根據各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門的布局調整工作方案,省政府將跟蹤問效、督促檢查。

    4.項目引導,重在提升。堅持各級政府公共財政投入項目與中等職業教育資源整合相結合,重點提升我省中等職業教育服務經濟社會發展的能力,不斷改善中等職業學校的辦學條件,擴大校均規模,提升辦學質量和水平,發揮財政項目投入的導向作用,引導中等職業學校向規;、集約化方向發展。

    三、主要任務

    1.統籌規劃布局。各地和有關部門要統籌考慮區域經濟社會發展、產業結構、人口和學齡人口數量、教育事業特別是普及高中階段教育需要等因素,以納入河南省職業教育示范院校和特色院校建設計劃的項目學校為骨干,制定本地、本部門規劃和布局調整工作方案并組織實施。鼓勵中等職業學校入駐職教園區、產業(工業)集聚區辦學,推進教產一體化發展。

    2.清查辦學資質。各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門要嚴格執行《標準》,開展辦學資質清查工作。對達不到《標準》要求的學校,不再獨立設置,與其他中等職業學校進行資源整合;對連續3年未招生學校、中高職一體學校、已實質性并入高等院校的學校等,撤銷中等職業學校建制。堅決清理“一校多牌”,從2018年秋季學期起,每所學校只能保留1個名稱、1個組織機構代碼、由1個部門統一管理,辦學條件全部達到《標準》要求。資源整合、布局調整工作完成前,全省不再審批設立新的中等職業學校。

    3.整合公辦教育資源。中等職業學校中規模小、質量低,生均財政撥款不足以維持正常運轉支出的,通過合并、撤銷、轉型非學歷教育培訓機構等方式調整。根據經濟發展和產業需求,鼓勵不同隸屬關系、不同區域的中等職業學校整合,鼓勵生源和就業充分的中等職業學校強強聯合、做大做強。省直有關部門要根據本行業發展需要,加強對所屬學校的管理,鼓勵省屬中等職業學校實行屬地化管理或與駐地中等職業學校進行整合,集中力量辦好專門化中等職業學校;省轄市要統籌整合市屬和區屬公辦中等職業學校,集中力量辦好在當地起示范引領作用的綜合性中等職業學校;縣(市)要整合縣域內所屬各類中等職業教育資源,重點辦好1所集學歷教育、各類職業培訓、繼續教育等功能于一體的綜合性中等職業學校。職普一體高中(綜合高中)納入普通高中序列進行管理。積極推進縣級教師進修學校與教研、科研、電教等部門整合與聯合,規范并著力加強縣(市、區)教師培訓機構建設,納入基礎教育保障體系?h級教師進修學校轉型為縣級教師發展中心,統籌縣域內教師全員培訓和教師專業發展等相關工作,在教育事業統計工作中逐步脫離中等職業學校序列。

    4.規范民辦學校辦學。各地、各有關部門在積極鼓勵、大力支持民辦職業教育發展的同時,進一步加強對民辦中等職業學校的管理。鼓勵民辦中等職業學校之間通過合資、合作等形式進行資源整合,支持優質民辦中等職業學校整合規模小、條件差、質量低、特色不顯著和達不到《標準》要求的其他民辦中等職業學校。各省轄市、省直管縣(市)要將民辦中等職業學校納入當地中等職業學校布局規劃,與公辦學校一起開展并同時完成資源整合、布局調整工作。鼓勵行業企業和其他社會力量參與公辦、民辦中等職業學校資源重組;探索公辦和民辦中等職業學校相互委托管理和購買服務機制;鼓勵公辦中等職業學校牽頭整合民辦中等職業學;蛎褶k中等職業學校牽頭整合公辦中等職業學校,以混合所有制形式辦學。

    5.優化學校專業設置。各省轄市、省直管縣(市)要優化區域內中等職業教育專業布局結構,建立健全專業動態調整機制,增強專業設置與本地產業發展的吻合度,降低學校專業設置的趨同性,支持學校差異化、特色化發展。布局調整后的,每所省職業教育品牌示范學校和特色學校要集中力量重點建設3-5個品牌專業或特色專業,要布局1個以上與本地主體產業相適應的主干專業群,國控專業設置要嚴格按照程序進行審批、備案。各學校要堅持以立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,以促進就業為導向,以培養技能為本位,全面深化中等職業教育教學改革,積極實施校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式,加強專業內涵建設,增強人才培養的針對性,確保在優化學校布局過程中不斷提升人才培養質量。

    6.加強過程管理。各級財政、國資、審計、監察等部門要加強對國有資產的監管,加強清產核資等工作,防止國有資產和職業教育資源流失。資源整合、布局調整過程中職業院校國有資產處置收益全部用于職業教育發展。中等職業學校的國有資產要按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)規定管理,新組建、合并的學校要及時辦理產權移交手續。根據資源整合、布局調整工作進展情況,各級教育、人力資源社會保障、財政、編制和其他有關部門要及時對整合后的中等職業學校規范名稱、登記注冊、調整編制、發放代碼,并向社會公示。各級發展改革部門要結合本地規劃,嚴格審核中等職業學;窘ㄔO項目,對規劃擬合并、撤銷的學校不再核準(審批)新的基本建設項目。從2018年秋季學期起,未經公示的學校不得招收新生。

    四、實施步驟

    1.啟動階段。2015年12月-2016年6月,啟動中等職業教育資源整合、布局調整工作。省政府有關部門根據各地人口數量、經濟社會發展狀況、產業布局、中職在校生規模等因素,向各地提出中等職業學校設置建議數,指導各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門在清查辦學資質的基礎上,制定本地或本部門規劃和資源整合、布局調整工作方案,并報省政府審定。

    2.實施階段。2016年7月-2017年12月,各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門積極有序推進資源整合、布局調整工作。

    3.驗收階段。2018年1月-2018年6月,省政府對各省轄市、省直管縣(市)和省直有關部門的資源整合、布局調整工作進行檢查驗收,確保任務完成。

    五、保障措施

    1.加強組織領導。各省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門作為責任主體,要加強領導,強化措施,有序推進。省政府將把各地、各部門的工作情況納入政府責任目標考核范圍,對整合不力、工作推進緩慢的地方和部門進行問責。

    2.強化資金引導。建立激勵機制,將中等職業教育資源整合、布局調整工作成效作為職業教育資金的重要分配因素并加大權重,重點支持資源整合、布局調整到位,達到《標準》要求的中等職業學校建設,提升其辦學質量和水平。

    3.積極穩妥推進。各級、各有關部門在工作中要處理好改革、發展和穩定之間的關系,嚴格按照有關法律、法規和政策辦事,依法保護教職員工等各方面的權益,穩步推進,切實做好穩定工作,確保中等職業教育資源整合、布局調整工作順利開展。

     

     

     

    河南省人民政府

    2015年12月4日




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